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丘北县第十七届人民代表大会常务委员会公告

丘北人大网    www.qbrd.gov.cn    日期:2017-07-15    
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(2017年5月26日丘北县第十七届人大常委会第二次会议通过)
 
第一章      
  第一条  为加强我县规范性文件备案审查工作,维护国家法制统一,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《云南省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》《文山壮族苗族自治州人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》的规定,结合本县实际,制定本办法。
  第二条  县人民政府和各乡(镇)人民代表大会制定的规范性文件应当报送县人大常委会备案审查。
第三条  本办法所称的规范性文件是指县人民政府和各乡(镇)人民代表大会在法定职权范围内按照一定程序制定的,涉及公民、法人和其他组织权利义务、具有普遍约束力并可反复适用的下列文件:
(一)县人民政府制定和发布的决定、命令、规定、办法、通告;
(二)乡(镇)人民代表大会作出的决议、决定;
(三)县人民政府应当报送备案的其他规范性文件。
第四条  规范性文件备案审查坚持有件必备、有备必
审的原则,实行报备审查和公民、法人以及其他组织建议审查相结合。
第五条  县人大常委会规范性文件备案审查工作委员会负责规范性文件的接收登记和组织审查。具体工作包括下列内容:
(一)报备文件接收、登记和初审;
(二)按报备文件的内容,分送相关专委、工委(室)
进行审查,综合意见后报主任会议决定;
(三)视情况召开联合审查会或听证会、论证会等,提
出书面意见,报主任会议确定;
(四)督促制定机关办理需要纠正的报备文件;
(五)备案审查文件的整理和存档;
(六)其他有关备案审查的事项。
第六条  县人大各专门委员会、常委会各工作委员会(室)按照职责分工,分别承担规范性文件备案审查的相关工作。
 
第二章  规范性文件的备案报送
第七条  县人大及其常委会制定的规范性文件应当自公布之日起三十日内,由县人大常委会办公室报送州人大常委会法制工作委员会备案。 
    县人民政府和各乡(镇)人民代表大会制定的规范性文件应当自公布之日起十五日内,由制定机关报送县人大常委会规范性文件备案审查工作委员会进行审查备案。
    第八条  报送规范性文件备案审查材料包括下列内容:
    (一)备案报告;
    (二)文件文本;
    (三)相关说明;
    (四)法律、法规和政策依据;
    (五)其他相关材料;
    上述文件材料应装订成册,一式十份,同时报送电子文本。
第九条  报送县人大常委会备案审查的规范性文件,由县人大常委会规范性文件备案审查工作委员会分送相关专门委员会、工作委员会及时进行审查,提出书面意见,转交规范性文件备案审查工作委员会复审,报县人大常委会主任会议决定。
 
第三章  规范性文件的审查
第十条  县人大常委会规范性文件备案审查工作委员会根据规范性文件的内容,可组织相关专委、工委(室)进行会审,提出书面意见,报主任会议讨论确定。对规范性文件主要审查是否存在下列情形:
(一)超越法定权限,限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利,或者增加公民、法人和其他组织义务的;
(二)与法律、法规相抵触的;
(三)与上级和本级人大及其常委会的决议、决定相抵触的;
(四)违反规定程序的;
(五)其他不适当情形的。
    第十一条  在规范性文件审查过程中,需要制定机关说明情况或者补充材料的,制定机关应按要求派人说明或者提交补充材料。
    第十二条  公民、法人和其他组织认为规范性文件有本规定第十条所列情形之一的,可以向县人大常委会书面提出审查建议。审查建议应当写明建议审查的文件名称、审查的事项和理由。对不属于县人大常委会备案审查的审查建议,应当告知建议人向有权备案审查的机关提出;对属于本级人大常委会备案审查的,接收、登记后,应当按本办法规定的程序及时送审。
第十三条  县人大常委会规范性文件备案审查工作委员会收到审查建议后,应及时进行审查,对不存在本办法第十条情形的,在十五日内将审查情况反馈建议人。对存在本办法第十条情形的,应当按照本办法的程序进行审查,并将审查结果反馈建议人。
第十四条  县人大常委会收到规范性文件备案审查要求或建议后,应当在三个月内审查完毕,提出书面审查意见,并按程序告知规范性文件制定机关。
第十五条  县人大常委会规范性文件备案审查工作委员会审查认为规范性文件存在本办法第十条所列情形之一的,应当在三十日内提出修改或者废止的书面审查意见,经主任会议决定后,由县人大常委会办公室行文,建议规范性文件制定机关自行修改或者废止该文件。
    第十六条  规范性文件制定机关应当自收到书面审查意见之日起三十日内,修改或者废止该规范性文件。修改后的规范性文件文本和废止规范性文件的决定,应当向社会公布,并按本办法规定报送备案。
第十七条  规范性文件制定机关收到书面审查意见后,认为无需修改或者废止的,应当在收到审查意见之日起十五日内,书面向县人大常委会规范性文件备案审查工作委员会说明无需修改或废止的理由。经县人大常委会规范性文件备案审查工作委员会再次审查后,认为制定机关提出无需修改或废止理由不成立的,应当在十五日内向县人大常委会主任会议提出撤销或者处理的建议,由县人大常委会主任会议决定是否提请县人大常委会会议审议。
第十八条  县人大常委会审议撤销规范性文件的议案时,应通知规范性文件制定机关到会听取意见,回答询问。县人大常委会作出撤销或者不予撤销的决定,应向社会公布。
 
第四章  备案审查情况报告
第十九条  规范性文件制定机关应于每年十二月二十五日前,将当年制定的规范性文件目录报送县人大常委会规范性文件备案审查工作委员会。不报、漏报、不按期报送备案审查的,由县人大常委会规范性文件备案审查工作委员会通知限期补报。对逾期不报送备案或者违反本办法的,由县人大常委会给予通报批评。
第二十条  县人大常委会规范性文件备案审查工作委员会,应当将本年度规范性文件备案审查工作情况,向县人大常委会主任会议或常委会报告。
第二十一条  县人大常委会应当每年向县人民代表大会报告上一年度规范性文件备案审查工作情况,并向社会公开。
 
第五章      
第二十二条  本办法由县人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十三条  本办法自通过之日起实施。

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