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丘北县2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

丘北人大网    www.qbrd.gov.cn    日期:2018-08-01    
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县第十七届人大常委会第十一次会议材料
 
丘北县2018年上半年
国民经济和社会发展计划执行情况报告
丘北县人民政府
(2018年7月26日)
 
主任、副主任、各位委员:
受县人民政府委托,向县第十七届人大常委会第十一次会议报告全县2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。
一、2018年上半年主要经济指标和社会发展计划执行情况
(一)综合经济呈平稳发展态势。上半年,面对异常复杂严峻的国内外环境,我县各级、各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚定践行新发展理念,主动对标对表高质量发展要求,攻坚克难,扎实工作,全县综合经济呈平稳发展态势全县实现地区生产总值29.30亿元,完成全年目标任务87亿元的33.7%,同比增长9.2%,其中,第一产业增加值4.21亿元,同比增长5.8%,完成全年目标任务24.3亿元的17.3%;第二产业增加值9.84亿元,同比增长12.9%,完成全年目标任务24.2亿元的40.6%;第三产业增加值15.25亿元,同比增长7.8%,完成全年目标任务38.5亿元的39.6%;三次产业对GDP的贡献率分别为9.4%、52.1%、38.5%,分别拉动GDP增长0.8、4.5 和3.3个百分点。
(二)农业农村经济平稳增长认真贯彻落实中央农村工作会议精神,紧紧围绕“大力发展特色农业,促进农民增收”目标,加大对农业农村经济发展的投入力度,继续加快推进现代农业建设步伐,着力改善农业基础设施条件,促进农业农村经济健康发展。上半年,农业总产值实现8.69亿元,同比增长5.6%,完成全年目标任务42.6亿元的20.4%完成夏收作物总播种51.2354万亩、大春作物种植64.54万亩;种植辣椒47.9万亩、烤烟11万亩。上半年,实现生猪存栏68.74万头,生猪出栏33.09万头;大牲畜存栏27.31万头(匹),出栏5.05万头;羊存栏20.45万只,出栏9.61万只肉类总产量达3.55万吨,预计实现畜牧业产值8.56亿元。
工业经济保持中速增长继续加快园区建设进度,引导企业退城入园,强化工业经济运行分析,加快推进光电科技产业园、老庄科风电场、迷达克村光伏扶贫电站等重点工业项目建设进度,促进工业经济持续发展。上半年,完成工业总产值20.19亿元,同比增长11.7%,完成全年目标任务53.7亿元的37.6%其中,规模以上工业实现总产值10.24亿元,同比增长8%,完成全年目标任务30.25亿元的33.85%从行业上看,食品制造业和电力企业累计完成工业产值6.98亿元,占全县规模以上工业产值比重达68.1%,拉动规模以上工业产值增长3.4个百分点。
(四)规模以上固定资产投资逐步增长。紧紧围绕2018年州下达我县增长21%以上固定资产投资目标任务,支撑全县投资任务的重点项目97个,其中:续建项目34个、新开工项目63个。通过采取领导挂钩、责任分解、目标倒逼、项目调度等强有力措施,着力推进贫困村基础设施进村公路、老庄科风电场、光电科技产业园、棚户区改造等一批续建项目,开工建设迷达克村光伏扶贫电站等重点项目。上半年,完成固定资产投资28.13亿元,同比增长23.5%,完成全年目标任务91.37亿元(原计划105.2亿元,现基数调减)的30.8%
(五)旅游业有升有降,消费品稳中有升,财税金融呈回落态势。通过强化旅游宣传,完善旅游基础设施建设,举办本地民族节庆活动和全国青年皮划艇大奖赛等节庆和体育赛事活动等,普者黑景区知名度得到不断提升,旅游发展实力不断增强。上半年,共接待游客199万人次,同比增长15.9%,完成全年目标任务500人次的39.8%;旅游综合收入达16.04亿元,同比增35.1%,完成全年目标任务35亿元的45.82%;旅游直接收入达2300万元,同比下降21.5%;社会消费品零售总额完成14.09亿元,同比增长11.7%,完成全年目标任务35.4亿元的39.8%。城镇消费的零售额占全县社会消费品零售总额的81.98%,商品零售占全县社会消费品零售总额79.44%;全县财政总收入完成35824万元,完成年计划75600万元的47.4%;同比增收1653万元,增长4.8%;完成一般公共财政预算收入18465万元,完成年计划47000万元的39.28%,同比下降7.9%;一般公共预算支出248902万元,完成年计划395700万元的62.9%,同比增长17.1%;全县金融机构各项存款余额897384万元,同比增长1.1%;各项贷款余额626017万元,同比增长14.3%。
(六)城乡居民收入持续增加完成城镇常驻居民人均可支配收入12968元,增长8.4%,完成全年目标任务28600元的45.34%。;完成农村常住居民人均可支配收入4691元,增长9.4%,完成全年目标任务10640元的44.1%。
二、存在的困难和面临的形势
(一)存在的困难
1.固定资产投资增长乏力。一是新建项目开工率低。由于项目资金不到位、土地难落实、前期工作推进缓慢等因素。目前乡镇两污项目(EPC)和乡镇供水工程改造无建设资金,全民健身活动中心和文化大剧院建设建设资金没有落实,前期工作推进缓慢,部份农田水利、社会事业、城镇基础设施项目上级配套资金不到位,位单水库、六不凹水库占用基本农田没有实现调规,机场项目上级还未批复,丘北县普者黑密纳湖康养度假小镇项目合作协议还没有签订等等,大部份计划新开工项目均没能实现按期开工。至6月底,63个新开工项目仅20个开工建设,开工率仅为31.7%,投资增长后续项目支撑不足。二是缺乏建设资金,部分续建项目推进缓慢。受浦发资金退回的影响,目前乡村旅游扶贫项目、2018年饮水安全巩固提升工程项目、乡镇基础设施建设项目等项目因没有建设资金投入,进度缓慢,投资增长乏力;三是投资统计入库手续不全。如现代有轨电车示范项目4号线虽已开工,但施工合同未签订,统计入库资料不全,项目迟迟进不了统计库,虽已产生投资,统计数据无法反映,投资效应没有得到充分显现。
2.工业经济下行压力不断增大。一是我县工业基础薄弱,无高新技术产业,农副食品制造和电力企业是支撑我县工业的主力军,但均处于低端制造和初级加工阶段,工业产业化发展程度低,产品结构单一,与多元化的市场需求不相适应,易受市场需求和农产品价格波动的影响,难于持续保持快速增长的势头。并且我县规模以上工业企业仅有22家,与其它县(市)相比,企业总数偏少,每年新增规上企业有限,虽然投资50亿元的光电产业园启动建设,但目前还没有申报入库,年内难以形成比较有力的新的增长点,工业增长依然乏力;二是要素瓶颈依存,目前我县工业企业分散经营多,企业抱团发展意识不强,龙头企业带动作用偏弱,小微企业间缺乏专业化协作,辣椒制造企业产品“雷同”较多、科技含量低、市场占有率低,大部分企业生产经营粗放,附加值低,运营难度增加。三是工业投资引资进展缓慢。受招商引资政策没有出台的影响,招商引资标准执行难于统一,招商前期谈判工作推进缓慢,项目引进量少,落地项目少,产业支撑明显不足。
3.消费市场增长乏力。全县限额以上企业比重过低,宾馆、饭店呈现数量多、规模小、经营分散的普遍现象,达到限额以上的企业数量少,具有一定经营规模的限额以下宾馆都注册成个体经营户,难以升规纳限,餐饮业企业有待做大做强。网络零售纳入统计较少,随着以“互联网+”为代表的电子网络购物的迅猛发展,线上线下互动的便捷购物方式,成为当前普通百姓消费方式的新常态,造成了一部分本地消费外流,对全县传统商贸市场也造成了很大冲击。
4.财税金融难于保持高速增长。一是本级财力有限,上级补助已基本达到近年较高水平,无增长空间,财政八项支出增速要求与实际财力可能存在极大差距,可用财力远远满足不了八项支出的增长需求;二是我县税源底子薄、基础弱,特别是缺乏工业经济支撑,财政收入增收乏力,而财政刚性支出及重点工程资金需求不断加大,财政收支平衡矛盾依然突出,预计三季度可能呈负增长,形势较严峻;三是金融存款结构中非金融企业存款和广义政府存款较去年同期呈负增长,对金融机构人民币存贷款余额增速下滑有一定影响
(二)面临的形势
1.脱贫攻坚任务紧急繁重与我县经济稳增长任务艰巨并存。当前,我县脱贫攻坚任务艰巨、时间紧迫,从国家层面的要求、省、州对我县的督查、有关考核评估和我县组织的督查情况看,我县的基础工作相对薄弱,县乡村还需组织大批人力进行广泛、深入、细致的思想动员、政策宣传和业务攻坚,才能实现脱贫攻坚如期摘帽目标。同时,我县稳增长政策落实也需要抓细致、抓具体,力争求实效。
2.重要经济指标完成进度不理想。目前,时间已过半,但各项经济指标完成情况没有过半,完成35%以上的经济指标只有工业总产值、一般公共财政预算收入、一般公共财政预算支出、旅游综合收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入等项指标,地区生产总值、固定资产投资完成全年目标任务的33.7%、30.8%,可见,完成全年各项目标任务压力只增不减。
3.当前形势及机遇。2018年是我县与全国、全省、全州同步建成小康社会决胜阶段的重要之年,国内外经济形势依然复杂严峻。从我县情况看,无大工业,外贸经济带动不明显,消费拉动乏力,投资拉动型层面没有改变,但从另一方面看,我县还是具有区位和资源优势,如云桂铁路通车,区域性综合交通枢纽示范城市创建及工业园区水电路、物流园区、普者黑景区等基础设施的进一步完善,使丘北县服务综合能力和区位、资源优势得到了进一步提升,为丘北经济社会发展带来极大发展机遇。
、下步工作建议
(一)加强领导,落实责任。严格按照县政府年初下发的各项目标任务,主要领导要亲自研究部署,千方百计想办法、扩思路、争项目、争资金,确保项目按照时间节点、任务目标按期推进,同时有效实行固定资产目标责任制和按月、按季度倒逼制,同时加强好项目督查,落实好项目领导挂钩责任制和重大项目考核制,坚持现场办公,解决项目推进过程中遇到的困难和问题,扎实落实好固定资产投资对经济的拉动作用。
(二)狠抓重大项目建设,确保固定资产投资任务完成。一是抓住“十三五”规划中期评估和规划调整的机遇,统筹谋划一批眼界高、手笔大、系统性强的大项目、好项目,切实加快推进前期工作,力争项目尽快落地建设,争取具备入库条件的项目尽早入库统计,对固定资产投资形成新的支撑。二是加快推进在建项目进度。重点围绕“五网”建设抓好丘北机场、现代有轨电车示范项目4号线、位单水库、老庄科风电场、迷达克村光伏发电等一批重点项目建设。围绕产业发展重点抓好产业园区和物流园区基础设施、光电科技产业园、特色小镇建设等项目建设。围绕脱贫攻坚抓好易地扶贫搬迁、农村危房改造项目,抓紧实施好教育扶贫、健康扶贫等项目建设。同时对已开工的项目要切实加强项目管理、加快工程进度,尽可能多地形成实物工作量,支撑全县投资的后续增长。三是国土、林业、环保等部门要积极创造条件,进一步修改完善土地、林地等规划,确保多规合一,并在林地、环境容量等要素配置上向重点项目倾斜,给予优先保障。四是谋划好下半年固定资产投资工作,结合我县区位和资源优势,积极研究分析国家政策和投资导向,切实做好重大项目申报工作,加大招商引资工作力度,努力引进一批技术先进、实力雄厚、带动性强的大型龙头企业入驻丘北,力争项目开工建设,尽快形成投资实物量。五是积极抓好新项目入库统计。加强投资统计业务培训,积极抓好新开工项目入库统计工作,争取将已开工项目固定资产投资纳入统计。六是围绕2018年国家预算内资金主要支持的重点方向,抓好银政合作机制建设,充分发挥地方融资平台功能,挖掘信贷潜力,激发社会民间投资,同时积极做好中央专项基金项目申报管理,争取更多专项基金支持丘北建设。
(三)狠抓工业经济稳步增长一是在落实好已出台的政策措施的基础上,加强现有企业的运行扶持、监测,加大对规上电力、辣椒企业等有支柱企业的资金、项目方面的扶持,针对经营困难、临时减产等原因造成规模不足需退出规上工业的企业,切实帮助解决企业在建设中遇到的资金、生产等方面的困难问题,确保工业经济稳定回升;二是在稳固辣椒制造业等传统优势产业的基础上,加快老庄科风电场、迷达克村光伏发电等项目建设,并督促企业加快项目建设进度,争取年内投产,为全县工业经济注入新增长动力。
(四)狠抓第三产业档次提升。一是结合我县的第三产业发展的特点,加大税收优惠政策和资金支持力度,积极扶持培育重点商贸企业,做大做强我县商贸实体经济,鼓励有实力的实体商业企业发展电子商务等新型商业模式,切实提升商贸发展动力;二是提升商贸服务水平,加强政策宣传和扶持力度,积极引导电子商务企业入驻正统网,加快批发和零售业、住宿餐饮业、租赁和商务服务业、居民服务业等重点行业的发展,争取培育一批限额以上商业企业和规模以上服务业;加快旅游产业发展,紧紧围绕“十三五”规划将普者黑建成滇东南“黄金十字”旅游经济圈“一核两圈”的核心,把普者黑打造成为云南省旅游文化产业的新高地、国际著名的旅游目的地、云南省旅游产业转型升级的示范区目标,全力推进5A创建各项工作和旅游基础设施建设,打造品位高、吸引力强、知名度高的龙头景区,带动和激活全县旅游业的发展;四是促进现代服务业提质增效,以产业转型升级需求为导向,重点发展金融服务、现代物流、电子商务、人力资源服务、信息技术、旅游业等领域切实加快发展现代服务业,不断提升我县服务业发展能力。
(五)狠抓招商引资工作,谋划好特色产业发展。一是充分利用好丘北县资源优势、区位优势、空间优势,储备好项目,采取“定向招商、网络招商、以商招商”等方式,引进一批节能环保企业入驻丘北,推动丘北经济社会发展。二是积极培育高原特色产业,抓好丘北辣椒产业、优质烟叶基地等产业建设,搞好传统产业与现代产业的关系,为增加群众收入、尤其为我县易地扶贫搬迁提供产业支撑。
(六)狠抓财税金融工作。一是在促进全县经济快速稳定发展的基础上,壮大财税金融实力,不断巩固提高现有支柱财源,发掘和培植后续财源;认真做好固定资产投资、城镇土地使用税、房产税等税种的税源信息采集维护及催缴催报,加大非税收入征缴力度,确保各项财政收入及时足额入库;加快财政预算指标下达和资金拨付进度,特别是财政八项支出进度,确保预算支出均衡落实到位。二是开展优化企业开户服务督导。开展对所辖银行机构的全覆盖现场督导工作,为小微企业开通“小微企业绿色开户通道”,加强对小微企业开户服务的优化,提高效率,尽量缩短开户时间;引导金融机构加大信贷结构调整力度,加大对基础设施、民生项目、社会事业、脱贫攻坚等项目信贷支持。
(七)狠抓脱贫攻坚工作。深入学习贯彻落实中央省州精准扶贫的各项决策部署,按照我县精准扶贫目标和计划,采取有效措施,扎实推进各项扶贫工作,按照“整合项目、聚集资金、集中连片、集约发展、突出重点、整体推进”的思路,全力整合涉农部门专项资金,合力推进扶贫攻坚。深入推进精准扶贫,持续做好“挂包帮”“转走访”工作,继续推进“五个一批”脱贫措施落实,加快项目建设,实现40个贫困行政村脱贫出列,减贫22658人以上。加快易地扶贫搬迁项目建设,全面完成易地扶贫搬迁项目建设任务,实现搬迁对象4674人入住。

滇公网安备 53262602000105号